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                市城市管理委2019年度绩效管理工作报告

                日期: 2020-01-13

                  一、总体情况

                  2019年,市城市管理委紧紧围绕"高效履职、依法行政、预算管理、优化服务"四个维度,紧盯短板弱项、勇于攻坚克难,统筹各项考评指标,依法履行工作职责,整合年度各项重点工作与整改任务,既定目标逐一落实,服务管理水平不断提升。

                  二、主要做法和工作成效

                  (一)高效履职,年度重点任务全面落实

                  1.强化重大活动引领,着力推动城乡环境面貌实现新提升。高质量完成新中国成立70周年庆祝活动、第二届"一带一路"高峰论坛、亚洲文明对话大会等保障工作,环境综合整治让城市环境更加靓丽、景观布置与照明提升烘托庄重大气的节日氛围,天安门、城市副中心等重点地区环境面貌得到提升。市委主要领导先后4次对70周年庆祝活动环卫保障工作提出表扬。历时3年的长安街沿线环境景观升级改造全面完成,"庄严、沉稳、厚重、大气"特色更加突出。

                  抓好《冬奥会环境建设规划方案》实施,114项环境建设任务基本完成。建立铁路沿线环境管理"双段长"制,15个区与铁路部门的"段长"上岗履职,及时处置辖区内铁路沿线的环境问题。主动发现群众身边环境问题,1.2万个市级台账曝光问题全部解决,抽查点位达标率95%。网格化城市管理系统发现解决问题752万件,同比增长42.4%。举办城市管理领域"回天有我"社区活动9场。

                  2.强化街区环境更新,着力推进群众身边环境实现新改善。核心区背街小巷整治提升三年行动收官,1892条背街小巷整治提升任务基本完成,涌现出府学胡同、东绒线胡同等环境优美的文明街巷;中心城区、通州区完成年度539条背街小巷整治提升。建立背街小巷环境整治提升协调议事机制,各类问题实现闭环管理,形成街巷共建共治的良好局面。完成1151条道路电力、路灯、通信架空线入地,累计拔杆1万余根。

                  基本完成建筑物屋顶牌匾标识规范治理,视觉清朗、规范有序的城市公共空间逐步显现。报刊、电话、信息"三亭"治理成效明显,优化城市道路隔离护栏千余公里,解决斑马线问题千余处,市民出行更加便捷;751条道路公共设施实现扫码管理。完成238条无灯路路灯建设,群众夜间出行更加安全;加强对农村地区路灯的管护。

                  3.强化能源运行管理,着力推进能源保障水平实现新提升。构建公交、旅游等领域车用柴油统计、监控和总量消减指标体系,前11个月车用柴油消费量同比下降5.87%。完成2019年度电力迎峰度夏供电保障,电力供应平稳有序;张北柔直、延庆柔直电力送出工程建成调试,西白庙、玉渡等冬奥配套变电站陆续投运,为冬奥测试赛用电提供保障;大安山煤矿实现关停退出。

                  扩大电力市场化交易规模,累计准入电力用户195家、售电公司165家,达成合同电量113.86亿千瓦时,拟为用户节省成本约3.64亿元。冬奥场馆、大兴国际机场开展绿电交易,完成电量交易2500万千瓦时与5900万千瓦时。

                  落实年度用气量182.9亿立方米;北京大兴国际机场天然气管线与调压站投用,满足区域用户用气需求;密马香、西六环中段等项目完成年度目标,办理天津南港LNG项目立项手续。

                  强化供热服务保障。供热总面积8.85亿平方米,夯实采暖季热电气联合调度机制,做好本地热电机组运行计划。花家地、宝能、北辰、通州5号调峰热源新增供热能力1131兆瓦。本采暖季截至12月31日的投诉派单较上一采暖季同期下降近三成。

                  4.强化垃圾处理设施建设,着力推进城市环卫保障能力实现新提升。完成800座公厕品质提升,群众满意度81.24%;农村地区951座公厕完成达标改造;制定不同类别公厕的建设改造成本标准。城市道路机械化作业率91%,城市道路尘土残存量均值8.6克/平方米,同比下降22.5%。新增、更新环卫电动车550辆,淘汰柴油环卫车949辆。对群众反映强烈的垃圾突出问题进行挂牌督办,夯实基层单位环境卫生长效管控机制,4个月的集中治理使垃圾问题下降近三成。

                  建筑垃圾综合管理向纵深推进。依法合规运输车辆7590台,各类案件处置率97%;119处建筑垃圾消纳处置场所的扬尘监控装置与住房城乡建设、生态环境部门互联;打掉"黑中转站""黑填埋场"等107个,破获建筑垃圾类案件62起,拘留406人;全年资源化处置建筑垃圾7744万吨,6843万吨再生产品用于公园绿化、"留白增绿"等方面。

                  《pk彩票生活垃圾管理条例》宣贯全面铺开,印发《pk彩票生活垃圾分类工作行动方案》及配套办法。垃圾分类示范片区覆盖率超过60%,减量效果取得阶段成效,垃圾清运量增速下降。97%的行政村生活垃圾得到有效处理,近两年治理完成非正规垃圾堆放点149处。建立餐饮单位餐厨垃圾管理台账,半年更新一次且定期开展执法检查。

                  垃圾粪便处理能力得到新提升,生活垃圾资源化率59%。密云、顺义、阿苏卫焚烧厂和大工村厨余垃圾处理厂投运,新增焚烧、生化处理能力4500吨/日;30座生活垃圾处理设施总设计处理能力30331吨/日,11座餐厨垃圾集中处理设施设计处理能力2380吨/日,满足本市生活垃圾处理需求。草桥、北小河、酒仙桥、三星庄和通州5座粪便处理设施投运后新增处理能力2100吨/日,19座粪便处理设施设计处理能力8960吨/日。

                  5.强化市政设施统筹管理,着力推进城市安全运行保障能力实现新提升。全市地下管线20.81万公里,百公里地下管线年事故0.76起。大兴国际机场高速公路、冬奥会外围、世园会内外等地下综合管廊投运,全市地下综合管廊总长122.25公里。

                  压实安全生产责任,77项挂账安全隐患整改率98%,处置各类突发事故193起。完成油气管道高后果区识别及风险评价;管道保护行政许可正式实施。累计建成充电桩20.09万个,形成平原地区小于5公里充电服务网络;对符合条件且对外开放的单位内部充电桩予以奖励。

                  燃气电力推出小微工程"三零"服务。全年完成小微工程通气1408个,平均用时3.4天,为用户节省投资1.16亿元。低压电力接入全流程不超过15天,完成小微企业接电1.79万户,《全球营商环境报告2020》中本市"获得电力"排名第12位。

                  (二)依法行政工作持续深化

                  1.依法行政方面。落实领导干部学法制度,委领导参与行政诉讼案件应诉工作,全员法治意识和依法行政能力水平不断提高。落实行政调解制度和行政复议案件审理、行政应诉案件代理工作,强化对行政行为的监督。发挥公职律师和法律顾问作用,依法做好合法性审核工作。未收到上级复议机关或人民法院的建议函。

                  2.政务公开方面。155项主动公开事项纳入全清单,健全政策类文件预公开机制,加强信息公开审核,强化网站、新媒体安全运行和常态化监管,完成政务网站集约化建设和迁移。全方位解读城市管理领域重点工作,积极回应公众关切。

                  (三)预算绩效管控更加严格

                  树立过紧日子思想,从严安排预算资金;严格预算执行,确保执行进度不低于时间进度;严控各项经费支出;对上年度120个项目支出开展绩效评价,对2019年度的382个预算项目支出进行跟踪。全口径财政预算执行进度98.29%。完成7项资金审计任务,发现问题均已整改。以预算执行、决算草案审计及内部审计、内控评价发现问题整改为主线,制定《审计发现问题提示清单》,杜绝类似问题再次发生。系统单位内部审计实现全覆盖。

                  (四)政务服务成效更加明显

                  完成"互联网+监管"试点,梳理市区两级城市管理领域监管事项清单和实施清单,动态调整权力清单,增加2项行政许可事项。2019年12月实施"pk彩票取消12项涉及电、气领域证明目录",燃气、环卫等领域行政许可实施证照分离改革,优化生活垃圾类许可程序。城市管理领域申请事项申报材料精简63%,市区两级29个依申请事项承诺办理时限压缩60%;垃圾分类与公共厕所2项查询事项列入指尖行动清单,9个市级政务服务事项实现全程网办。全年热线问题响应率100%、合理诉求解决率94%、满意率89%。

                  三、工作中的不足及改进措施

                  一是能源供应存在结构性矛盾,"紧平衡"状态依然存在;二是城市精细化管理仍有差距,城乡之间、区域之间的不平衡、不协调现象依然存在;三是在首都超大城市治理、城市病破解等方面统筹把握不够,缺乏前瞻性、战略性、创新性思维思路和顶层谋划。

                  2020年,将强化党建统领、综合统筹、创新担当,以编制"十四五"规划为牵引,突出垃圾分类治理、冬奥环境整治、市容景观提升、公共服务改善等重点,大力推进城市管理领域"十大工程",不断提升城市精治、共治、法治水平。


                附件:市城市管理委2019年度绩效任务落实情况表